县级中医医院发展举步维艰，部分中医医院深陷困境难以自拔，一些制约中医发展的难题长期得不到解决，国家和省里发展中医药的政策难以落地……浙江省14个县级中医医院的调研结果颇令人担忧。
      县级中医医院为何陷入了困境，是需求不足还是财政困难？是政策偏移还是认识不到位？2012年，浙江省人大和政协曾就此展开全面调研。今年12月上旬，调研小组对14个县级中医医院进行回访，本报记者跟随调研小组，深入了解相关情况。
      “画饼”何时能成真 12月6日，第一站，乐清市中医院。
      浙江省中医药学会会长肖鲁伟介绍，乐清市中医院是此次回访的14家中医院中处于发达地区的中医院，条件较好。但即便如此，和同城的人民医院比，相去甚远，其业务用房面积只有后者的十二分之一。
      迈进乐清市中医院，眼前的场景让人惊愕不已：医院挤在老城区内，面积很小，一辆救护车要在院子里打个转都困难。右侧是急诊室，该院一位副院长告诉记者，急诊室几年前就被鉴定为危房，和居民楼仅相隔2米多，老百姓的厨房离氧气罐很近，想想都害怕，但房子太紧张，实在没办法。为此，医院每年支出50万元租借了两幢约3200平方米的闲置房，用于病区和行政办公。病区空间狭小，难以发挥中医药的特色，如很受欢迎的中医“治未病”、冬令膏方、冬病夏治穴位贴敷疗法等项目都不能开展，添设大型医疗设备更是无望。
      急诊室外墙上挂着一张医院规划图。为了准备浙江省二级甲等中医医院评审，2012年乐清市专门给医院划拨了一块土地，文件发了，医院也请设计单位规划了，谁知评审过后，规划却变了，市里又将这块地转卖给了一家民营医院。如今，墙上的规划图成了挂在墙上的“饼”。
      “乐清市中医院按照‘二甲’标准建设，如今泡汤了。不过，乐清市规划部门已将中医院周边大约32亩用地列为卫生用地，但未确定具体归属方是谁，也不知何时能实施。”医院的一名领导说。
      发达地区的县级中医院尚且如此，欠发达地区的中医院基础更加薄弱。调研的14家县中医院，均存在占地面积小、建筑面积少、业务用房紧张等问题。嵊泗县中医院业务用房面积仅2085平方米，平均五六个医师挤在一个不足20平方米的房间内坐诊；龙泉市中医院门诊楼是一座建造于20世纪50年代的砖木结构老房子，房子不够用，医院只得租赁周边房屋。
      “雪上加霜”的人才困境
      尽管面临着基础建设薄弱的难题，但看着新大楼即将落成，庆元县中医院院长廖瑞龙舒了一口气。但新的问题又困扰着他，那就是人才问题。
      “庆元属浙江偏远山区，近年来虽然医院发展有起色，但还是留不住人才。五年内，医院卫技人员走了34人；2001年至今，27名科主任离开了医院。”他说。
      最典型的是骨伤科，这是中医院唯一的省级重点专科，还被列入“国家农村医疗机构中医特色专科建设项目”，五年内，三任科主任离职，其中一人是市级名中医，一人是市级首批优秀中青年医师。
      “为遏制这种现象，医院规定离岗后职称、荣誉等不能带走，可依然阻挡不了人才的流失，他们宁愿到新医院重新晋升职称。这对医院是致命的损失！”庆元县中医院办公室主任陈海运说。
      12月10日，记者在龙泉市中医院采访时发现，一些科室已关门停诊，原因竟是“该科唯一的医师生病了”。
      该院院长季新明无奈地说：“医院不少学科带头人和名中医后继无人，特殊岗位技术人员紧缺，前几年医院多次濒临倒闭，一批中医业务骨干因此离去，近年来我们虽想尽办法引进人才，但收效甚微。”
      “在我们医院有不少‘独苗’科室，碰到执业医师