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浙江省卫生监督、疾病预防控制事业发展十年回眸

[日期:2010-12-30] 来源:浙江卫生  作者:ecphf录入 [字体: ]
为了健康

在加强卫生监督派出机构建设的基础上,我省整合卫生监督资源,由乡镇卫生管理员、社区责任医生和村卫生联络员组成的卫生监督执法协管网络,履行《浙江省城市社区公共卫生服务项目》和《浙江省农村公共卫生服务项目》中规定的工作任务,起到协助和服务卫生监督工作的重要作用。卫生监督对重点监管对象监测率达到100%。
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年来,我省卫生监督从新生到自立、规范,目前已发展成了职责明确、行为规范、保障到位的卫生监督执法新体系,成为浙江省公共卫生极其重要的组成部分。
     
二、卫生监督执法能力建设走在全国前列
     
建立一支政治素质优、执法水平强、办事效率高的卫生监督执法队伍,是保证卫生监督执法公正性、树立卫生监督良好社会形象的关键。
     
一是严把入门关。全省各级卫生监督机构参照公务员录用制度,通过公开招考、择优录用,从思想修养、知识、技能、经验等方面严把卫生监督队伍入门关。二是注重在岗培训。通过实施《2001-2010年浙江省卫生监督员教育培训规划》和十百千工程,开展在岗职工跨学科继续教育,积极培养兼具预防医学和法律专业知识的复合型人才。通过主动与国内外先进的卫生执法相关机构建立伙伴关系,追踪先进管理方法,培养监督执法业务骨干人才。截止2010年初,全省卫生监督执法人员编制4147名,在岗4188名,每万服务人口监督人员数为0.79人。全省卫生监督员中,高级职称占7.97%,中级39.94%;大专及以上学历人员占82.58%。预防医学专业占33.32%。我省卫生监督执法队伍素质已提前达到卫生部2010年底的规划要求。
     
我省卫生监督机构建设是按照先建后畅的思路进行的,在发展过程中,一直得到政府相关部门的大力支持和密切配合。在卫生监督机构建设起步阶段,全省各级财政投入3.6亿元专项资金,用于卫生监督工作的启动、各项日常卫生监督工作的开展和卫生监督机构的能力建设。在卫生监督机构建设规范阶段,省发改委、省财政厅和省人事厅等部门出台相关卫生监督机构的建设标准,提出了各级卫生监督机构的人、财、物三位一体建设的具体计划和要求。以省级财政为例,2000-2009年,先后投入设备、车辆等基本装备配套8100万元。又从2008年起每年投入1500万元用于基层卫生监督机构的房屋建设。这些政策和投入为卫生监督可持续发展提供了强大保障。
     
为了提高卫生监督的执法效能,扩大卫生监督工作的影响面。我省积极开发卫生监督信息化系统、打造信息宣传平台。按照总体规划、分步实施的建设原则,2007年完成了包括行政许可、日常监督、行政处罚等子系统的浙江省卫生监督信息系统应用软件的开发建设任务,并在全国率先实现在省内各级卫生监督机构中统一使用,发挥了全省卫生监督信息共享的作用。
     
在面临各类突发公共卫生事件时,省卫生监督机构以其迅速的卫生应急响应能力以及扎实的卫生应急救援能力,用他们的实际行动感染着每一个人。2008512,四川省汶川大地震灾情发生后,省卫生监督机构根据省卫生厅的布置,在第一时间内抽调精兵强将连夜赶赴灾区,对灾区进行卫生应急救援。在地震发生后的一个半月内,浙江卫生监督机构在青川、南坝的救援队共累计出动卫生监督人员1718人次,检查辖区内政府主办安置点332个次,灾民50488人次。浙江卫生监督所在救灾中的表现,得到了上级部门和灾区人民的广泛认可和赞誉,被中华全国总工会授予抗震救灾重建家园工人先锋号’”的荣誉称号。
     
三、卫生监督与执法工作亮点纷呈
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年来,在各级党委、政府的领导下,全省卫生监督机构以保障人民健康为己任,依法履行监督执法职责,抓住与广大群众日常生活、工作息息相关的重点行业、高危场所和关键环节,深入开展各类专项整治行动,狠抓违法大案要案的查处力度,有力的保障了我省经济发展和社会活动的正常卫生秩序。
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食品卫生监督。民以食为天,食以安为先。食品卫生监督一是抓重点,以实施食品放心工程为龙头,对全省范围内的各类食品企业、学校企业食堂以及餐饮单位开展重点监管。二是抓自律,我省在12000多家餐饮业中推广五常法(常组织、常整顿、常清洁、常规范、常自律)管理。三是抓整治,在2007年近4个月的食品专项整治中,我省部署开展了十万餐饮、百日整治活动,专项整治工作受到吴仪副总理和全国检查组的好评,国务院检查组给予了浙江省的原料进货索证制度和信息公示制度建议在全国推广的评价。近10年食品卫生监督检查的平均合格率为92.48%。全省的食品监督监测合格率基本保持在83.5%86.6%之间。全省食物中毒有逐年下降趋势,全省食物中毒发病率从2001年的59.42/10万下降到2009年的26.66/10万,年平均下降8.43%
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职业卫生监督。以服务企业、服务浙江经济发展为目标,重点加强用人单位的职业卫生监督管理,开展职业病危害监控处置和职业病危害专项监督检查。2006年省卫生厅在全国率先制定下发了《用人单位职业卫生管理台帐使用指南》。用尽可能简单易行的方法将《职业病防治法》等法律、法规规定的各项要求,有机地融入到职业卫生管理台帐中,帮助企业逐步建立起科学的职业卫生管理机制。截至目前,全省已申报职业危害企业24034家,培训企业负责人3万多人次,13701家重点职业病危害企业建立了职业卫生管理台帐,促进了企业自身管理水平的提高。与此同时,还在全省范围内集中开展以粉尘、苯、铅、二甲基甲酰胺等职业病危害因素和采矿、铸造、石棉制造、制鞋、彩印、蓄电池、制革、化工等重点职业病危害企业为重点的保障劳动者健康权益-职业病防治万家企业行专项行动。通过
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