江苏省强化政府责任、注重机制创新、大力促进基本公共卫生服务均等化

二、加强体系建设，提高公共卫生服务项目运行质量。以贯彻实施《江苏省城市社区卫生服务条例》为手段，大力推进服务体系建设，促进了公共卫生服务项目运行质量的提高。一是推进机构网络建设。遵循结构合理、规模适度、可持续发展的原则，大力推进基层医疗卫生服务网络建设，并进一步改善基层医疗卫生机构条件，完善公共卫生服务功能，增强公共卫生服务能力。2010年全省共投入近10亿元，改造建设基层医疗卫生机构5000多个。建立健全专业公共卫生服务网络，充分发挥其在公共卫生服务中的技术中心作用。二是提高人才队伍素质。加大人才培养力度，强化专业公共卫生和基层医疗卫生人员知识技能培训，提高公共卫生服务的能力和水平。建成2个国家级、103个省级全科医师规范化培训基地，全面启动全科医师规范化培训工作。广泛开展岗位培训，培训公共卫生医师、全科医师2万余名。举办公共卫生服务项目管理培训班7期，培训项目管理人员2000多人，促进了项目管理水平的提高。三是提升服务层次。进一步明确专业公共卫生机构和基层医疗卫生机构的功能定位与责任义务，建立科学合理的分工合作关系。专业公共卫生机构组织业务技术骨干深入基层，加强对基层医务人员的业务培训和技术指导；基层医疗卫生机构切实转变服务方式，全面推行团队服务和责任医师制度，强化对居民健康的管理，切实提高公共卫生服务的针对性和实效性。建立健全居民健康档案，60岁以上老人建档率达到90%以上，计算机管理率79.5%。

　　三、强化绩效考核，确保人民群众得到实惠。一是制定考核标准。进一步明确各类医疗卫生机构的职责分工，坚持定性和定量相结合、以定量为主的原则，制定了各类公共卫生服务项目考核标准，明确了考核内容、标准和程序，保证了绩效考核公平公正。各地根据省定标准，进一步完善考核细则，增加了绩效考核标准的可操作性和刚性约束力。二是加强绩效考核。坚持社会效益优先、质量和效率并重的原则，以服务数量、服务质量和群众满意度等为主要指标，以县（市、区）为单位，由卫生行政部门会同相关部门组织实施绩效考核。省及省辖市定期组织对项目执行进度、完成质量、项目资金和财务管理情况、项目实施效果等情况进行检查考核，并将落实情况及时反馈给当地政府。通过加强绩效考核，初步建立起以公益性质为导向、以服务质量和效率为核心、以岗位责任和绩效为基础的新机制，强化了医疗卫生机构的公共卫生服务职能，促进了公共卫生服务各项工作任务的落实。三是坚持考核结果的正确导向作用。充分发挥绩效考核的导向和激励作用，将考核结果作为对医疗卫生机构核拨经费、考核工作绩效的重要内容，作为职工核定绩效工资及奖励的依据，对考核优秀的机构和人员给予奖励，对考核不合格或发现有突出问题的给予相应处罚，调动了广大医务人员的积极性和主动性，提高了公共卫生服务质量和效率。