向儿童推销食品和非酒精饮料一系列建议

证据

11. 不健康饮食是非传染病的一个风险因素。不健康的风险始于童年, 在一生期间不断累积。为减少今后非传染病风险, 儿童应保持健康的体重, 并食用饱和脂肪、低转脂肪酸、低游离糖和低盐食品。不健康饮食导致体重过量和肥胖。近些年, 世界各地儿童过重和肥胖问题迅速恶化。

13. 系统性审查结果显示, 虽然电视仍是重要渠饮食道, 但花样翻新的吸引和招徕消费者的推销手段正逐低渐代替电视广告。推销手段繁多, 例如广告、赞助、产品安插、促销、利用儿童喜欢的明星、品牌形象或卡通人物交叉促销、网址、包装、标签、购物点陈列、电子邮件和短信、利用慈善活动宣传品牌以及通过"病毒式推销" 和口传推销产品等。

12. 对于向儿童推销食品的范围、性质和影响进行品现已成为全球现象, 它往往具有多元化和一体化特的系统性审查的结果显示, 在世界各地, 广告促销很普点,通过多种渠道传递种种信息。遍, 以其它形式向儿童推销1食品2也很普遍3。所推销的多数食品是富含脂肪、糖或盐的食品。还有证据显示电视广告影响了儿童的食品偏好、购买要求和消费模式。

1 下文中,"食品"一词包含食品和非酒精饮料。

2 "推销" 系指意图提高某些产品和服务的知名度、吸引力和/或消费量或产生这一效果的任何形式的商业性宣传或信息, 包括为产品或服务做广告或以其它方式促销的任何内容。

3 Hastings G et al. Review of the research on the effects of food promotion to children. Glasgow, University of Strathclyde, Centre for Social Marketing; 2003 (http://www.food.gov.uk/news/newsarchive/2003/sep/promote); Hastings G et al. The extent, nature and effects of food promotion to children: a review of the evidence. Geneva, World Health organization, 2006 (http://whqlibdoc. who.int/publications/2007/9789241595247_eng.pdf); McGinnis JM, Gootman JA, Kraak VI, eds. Food marketing to children and youth: threat or opportunity? Washington DC, Institute of Medicine, National Academies Press, 2006 (http://www.nap.edu/catalog. php?record_id=11514#toc); and Cairns G, Angus K, Hastings G. The extent, nature and effects of food promotion to children: a review of the evidence to December 2008. Geneva, World Health Organization, 2009 (http://www.who.int/dietphysicalactivity/ Evidence_Update_2009.pdf).

建议

理由

14. 证据审查结果显示, 会员国在此领域显然有理由采取行动。在制定这些建议的磋商过程中,许多会员国也表示需要建立适当的政策机制。这进一步支持了卫生大会关于非传染病防控的WHA60.23号和WHA61.14号决议,为会员国制定政策提供了可靠的理由。

建议1

政策目标应是减轻向儿童推销富含饱和脂肪、转脂肪酸、游离糖或盐的食品的影响。

15. 推销宣传的有效性取决于两个要素: 一是推销宣传所借助的媒体, 二是推销宣传在内容上的创意。第一个要素涉及信息的覆盖范围、使用频率和作用, 这关系到儿童对推销宣传的暴露程度。第二个要素涉及推销宣传的内容、设计和实施, 这关系到推销宣传的影响力。所以, 可将推销的有效性视为取决于暴露程度和影响力。

建议2

鉴于推销的有效性取决于暴露程度和影响力, 总体政策目标应是降低儿童对富含饱和脂肪、转脂肪酸、游离糖或盐的食品的推销的暴露程度以及此种推销对儿童的影响力。